28省政府工作报告出炉:改革成为地方两会最热词

  改造,成为中央两会最热词(中央两会看改造)

  上海:简政放权,重设当局边界

  本报记者 姜泓冰

  当局工作报告摘编:深化行政审批制度改造,最大限制减少审批和行政事业性收费,完成行政审批涉及的评估评审清理,对保留的审批事变全面执行标准化治理。

  2013年直到本年的中央两会,上海的最热词非“自贸试验区”莫属。均匀天天诞生企业超过42户的速率,企业注册时间缩短到4天的效率,以及执行“负面清单”治理模式,让国内外投资者经营者们一时都不能习惯。“自贸试验区的意义远远超过经济畛域,从根本上说,它是在‘革当局的命’。”在本年上海两会讨论两头,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正这样说。

  韩正以为,自贸区最核心的改造,是当局行政治理本能机能的变化,是对当局和市场关系的重新定义。从“没说可以做的都是不可以做的”,到“没说不可以做的都是可以做的”,年轻的自贸区从诞生之日起,便催促着全部
上海行政审批、事中事后监管机制的改造加速再加速。

  据市长杨雄介绍,从2008年至今,上海已经取消了1193项审批事变,将产业名目的审批时限缩短了1/3。党的十八届三中全会以后,上海专门就中央当局的本能机能变化、机关改造以及行政审批制度改造等举行了全市性调研,同时还睁开了审批事变全面执行标准化治理试点,客岁已有200多项行政审批事变执行了标准化治理。

  广东:三公经费,鞭策细化公然

  本报记者 贺林平

  当局工作报告摘编:推举行政审批、财务预决算、“三公”经费等重点畛域信息公然和政务服务体系建设。

  本年广东两会,很多
人大代表和政协委员“惦记”着一笔钱:“三公”经费省了多少钱,省下来的钱去了那里?

  针对第一个问题,广东一直致力于鞭策信息公然、政务公然,从2005年出台并执行《广东省政务公然条例》,迄今已逾6年。客岁9月,《关于进一步推动
重点畛域信息公然的意见》出台,对行政审批信息等10个与人民群众生产生活息息相关的重点畛域的信息公然做出细化规定。

  对此,很多
党政部门默示“压力山大”。公务员小蒋默示,“三公”数据非常敏感,比如,“公务招待”一项直接反应
公款吃喝。那些公务招待费比较高的部门,公布以后轻则挨骂,重则被查。

  然而,对“省下来的钱怎样用”的问题,代表委员们仿佛
并不满意。财务部财务所副所长刘尚希曾默示,如今“三公”经费不能说齐全透明,花钱的绩效怎样说不清楚,有的等于大账。更有媒体报道,节余的“三公”经费被“包装”后转入机关单位的小金库。

  “有压力才有动力,公然是第一步,只笼统地要求节约是不意义的。”对此,中山大学岭南学院财务税务系主任林江默示,“在此基础上,要思考怎样将公然做得更完全、更能够说服民众,最终起到减少浪费,减轻纳税人负担,变化当局本能机能的作用。”

  河北:政企离开,激起
市场活气

  本报记者 杨 柳

  当局工作报告摘编:优化当局组织结构,启动市县级当局机关改造,全面完成省级和市县机关改造义务,推动
设区市和省直管县当局机关标准化建设。

  “如安在总量控制的前提下盘活体例,满足经济社会发展需要?”2013年11月,河北省体例办为做好市县当局本能机能变化和机关改造的准备工作,设计了调查问卷向各市县征求意见提议。

  在调研基础上,河北制定了《河北省人民当局机关改造方案》,明白了22项重点义务,其中结合河北实际16项,包孕在公安厅成立环境安全保卫总队等。

  环境安全保卫总队可以说是河北省为本身量身打造的新步队,以缓解备受困扰的环境问题。据了解,截至客岁年末,河北全省公安机关会同环保部门联合执法2193次,查处污染企业3572家。

  为优化当局机关设置,河北省还对部分省当局行政机关、直属事业机关和所属事业单位举行了调整,相应撤并减少了部分当局机关,同时启动了省直机关治理企业体制改造工作,接续推动
政企离开。据介绍,下一步,河北将按照中央的统一摆设,加大向城区放权利
度,激起
市场主体活气,鞭策全省当局机关改造和本能机能变化工作顺利执行。

  湖北:权利
清单,减瘦更要减肥

  本报记者 付 文

  当局工作报告摘编:鼎力推动
依法行政,执行权利
清单制度,严格规范权利
行使,强化行政监管和审计监视,健全对权利
运转的制约和监视机制。

  “每一个部门有哪些权限、到底哪些环节和事变需要审批,上面虽有规定,但到实际执行中往往就模糊了。”湖北省人大代表项明武的顾忌,在省当局工作报告中得到了回应。报告指出,要在全省各级当局及其工作部门执行权利
清单制度,完善政务和各畛域办事公然制度。

  “执行权利
清单治理后,当局部门能干什么、该怎样干一目了然,庶民也有了明白账。”项明武同时提议,在率先向社会公然省级行政权利
目录清单的基础上,把各级当局、各部门的公众权利
全面统计,公之于众。

  “当局还应该公布一个‘负面清单’,清单之外的所有畛域,各种企业可依法平等进入。”省政协委员范永康以为“法无禁止即许可”。

  湖北的清单概念并未停留在纸面上,1月16日,襄阳市当局法制办颁布发表:该市已成为全省首个公布市县两级“权利
清单”的市州。

  据了解,目前湖北已成为天下行政审批事变最少的省分
之一。但有政协委员依然反应
,有的中央和部门减少审批事变避重就轻、明放暗不放。

  “光少没用,要害是便民。”湖北省行政治理学会会长顾杰以为要一分为二看待“天下最少”:一方面在数目上做文章,这是第一步;接下来要在质量上优化。如果出现减瘦不减肥,明减暗不减,不把实际好处和方便放给庶民、企业,各人同样会不满意。

  陕西:庶民问政,扩展监视规模

  本报记者 姜 峰

  当局工作报告摘编:建立健全庶民问政制度,扩展国民代表走进当局和大学生到当局机关见习运动的规模,进步政务微博发布时效和质量,加大群众网上诉求治理力度。

  在本年陕西两会召开时期,“庶民问政”成为时常挂在代表委员嘴边的字眼。扫除“宁靖官”的风尚,倒逼官员“如履薄冰、如临深渊”,陕西拿出了“两进”的办法:国民代表进当局、大学生进当局机关见习。

  “之前我以为公务员的工作等于喝茶看报。”作为“国民代表进当局”运动的成员,渭南市居民高战争第一次捅破了“衙门”的窗户纸,“没想到几名工作人员挤在狭小的办公室里,墙桌上资料堆积成山,工作节奏很紧张、义务也很沉重
。”

  与高战争的“浅尝辄止”相比,全先周则“扎”得更深。他作为大学生在陕西省信访局见习了一个月,“老庶民的酸甜苦辣,我们这些远离基层的大学生未必懂。要想做好当局工作,必须接地气。”

  记者从陕西省当局政务公然和媒体联系
办公室了解到,“约请国民代表走进省当局”每月举办两次,截至2013年末,已举办61期,共约请2151名国民代表参加运动。第四期大学生假期到当局机关见习运动正在举行,共有17所高校的74名大学生到省当局见习,每次见习时间约为1个月。对“两进”运动,当局工作报告明白应“扩展规模,努力做到让人民监视权利
、让权利
在阳光下运转”。

更多精彩报道,尽在https://auto-snab.com